LETTICA — Washington, DC – Kongres Amerika Serikat (AS) telah menyetujui paket legislasi yang dijuluki Presiden Donald Trump sebagai “One Big Beautiful Bill Act”. Trump dijadwalkan menandatanganinya pada Jumat (4/7/2025), meskipun mendapat penolakan dari sebagian kelompok konservatif fiskal karena proyeksi penambahan utang nasional sebesar USD 4 triliun dalam satu dekade ke depan.
“One Big Beautiful Bill Act” merupakan Rancangan Undang-Undang (RUU) sapu jagat yang merangkum seluruh agenda Trump—mulai dari pemotongan pajak hingga pengetatan perbatasan—ke dalam satu paket kebijakan menyeluruh.
RUU ini akan berdampak pada hampir seluruh warga AS, tanpa memandang tahap kehidupan atau tingkat penghasilan mereka. Seperti dilansir The Post, berikut penjelasannya:
Lansia
Pajak: Lansia dengan penghasilan menengah menjadi salah satu kelompok yang paling diuntungkan dari pemotongan pajak dalam legislasi ini. Mereka yang berusia 65 tahun ke atas dan memiliki penghasilan hingga USD 75.000 per tahun (atau USD 150.000 untuk pasangan) kini berhak mendapatkan potongan pajak baru sebesar USD 6.000 (atau USD 12.000 untuk pasangan). Namun, besaran potongan ini akan berkurang seiring meningkatnya penghasilan dan akan sepenuhnya dihentikan bagi individu dengan penghasilan di atas USD 175.000 per tahun serta pasangan dengan penghasilan melebihi USD 250.000.
Layanan kesehatan: Banyak lansia mengandalkan Medicare untuk menanggung biaya perawatan kesehatan mereka. Namun, program asuransi federal ini tidak mencakup perawatan jangka panjang. Akibatnya, banyak lansia akhirnya bergantung pada Medicaid — program asuransi pemerintah bagi warga berpenghasilan rendah — yang saat ini membiayai lebih dari 60 persen penghuni panti jompo di AS.
Sayangnya, legislasi ini memangkas anggaran Medicaid secara signifikan, yang berisiko memaksa sejumlah panti jompo untuk tutup atau mengurangi layanan. Hal ini dapat menyulitkan lansia dalam memperoleh tempat perawatan yang layak dan sesuai kebutuhan mereka.
Keluarga
RUU ini menghadirkan sejumlah manfaat baru serta peningkatan tunjangan bagi keluarga yang memiliki anak, mencakup berbagai aspek mulai dari kredit pajak hingga dukungan untuk kelahiran dan adopsi.
Kredit pajak anak: Besaran kredit pajak anak kini ditingkatkan menjadi USD 2.200 per anak dan akan disesuaikan setiap tahun mengikuti inflasi. Namun, kebijakan baru ini melarang warga non-warga negara (noncitizens) untuk mengklaim kredit tersebut, meskipun anak mereka lahir di AS. Selain itu, RUU ini tidak memberikan perubahan apa pun bagi keluarga berpenghasilan sangat rendah yang selama ini tidak memenuhi syarat untuk menerima kredit secara penuh — artinya, sekitar satu dari empat anak di AS masih belum akan menerima manfaat ini secara maksimal.
USD 1.000 untuk bayi: RUU ini memperkenalkan program rekening investasi yang ditangguhkan pajaknya bagi anak-anak yang lahir antara tahun 2025 hingga 2028. Pemerintah akan menyetorkan dana awal sebesar USD 1.000 ke dalam setiap rekening tersebut. Orang tua, pemberi kerja, maupun organisasi nonprofit diperbolehkan menambahkan kontribusi sebagai bentuk investasi jangka panjang bagi masa depan anak-anak.
Adopsi dan cuti orang tua: Bagi keluarga yang mengadopsi anak, RUU ini menaikkan kredit pajak yang dapat diklaim menjadi USD 5.000, dan nilainya akan meningkat seiring inflasi. Di sisi lain, legislasi ini juga memperluas sejumlah program kecil yang mendorong perusahaan menyediakan cuti orang tua serta fasilitas penitipan anak di tempat kerja, guna mendukung keseimbangan antara tanggung jawab keluarga dan dunia kerja.
Rumah Tangga Berpenghasilan Rendah
Pemotongan pajak: Tanpa disahkannya RUU ini, pemotongan pajak sementara yang diberlakukan pada masa jabatan pertama Presiden Trump akan berakhir pada akhir tahun ini — artinya, sebagian besar rumah tangga akan menghadapi kenaikan pajak. Namun, dengan hadirnya legislasi ini, potongan pajak standar (standard deduction) justru dinaikkan menjadi USD 15.750 untuk individu dan USD 31.500 untuk pasangan menikah. RUU ini juga mempertahankan tarif pajak yang lebih rendah sebagaimana diatur dalam reformasi pajak tahun 2017.
Pemangkasan bantuan sosial: Di sisi lain, RUU ini mencakup pemotongan besar terhadap program bantuan sosial, termasuk layanan kesehatan seperti Medicaid dan bantuan pangan melalui SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program). Penerima Medicaid dapat kehilangan akses terhadap layanan kesehatan jika tidak memenuhi persyaratan kerja baru — misalnya, jika mereka tidak dapat membuktikan bahwa mereka bekerja, menjadi relawan, atau mengikuti pendidikan minimal 80 jam per bulan.
Bahkan mereka yang sebenarnya dikecualikan dari persyaratan ini — seperti perempuan hamil, penyandang disabilitas, atau pengasuh anak dan lansia — tetap berisiko kehilangan bantuan jika tidak secara rutin menyerahkan dokumen yang membuktikan status pengecualian tersebut.
Dampak keseluruhan: Jika dilihat secara menyeluruh, rumah tangga berpenghasilan rendah justru berisiko mengalami kerugian bersih: nilai bantuan sosial yang hilang jauh lebih besar daripada manfaat yang diperoleh dari penghematan pajak. Sebagai contoh, seorang orang tua tunggal dengan penghasilan USD 20.000 per tahun mungkin hanya akan menghemat sekitar USD 750 dari pemotongan pajak, namun bisa kehilangan manfaat bantuan sosial senilai lebih dari USD 1.600.
Rumah Tangga Berpenghasilan Menengah
Pemotongan pajak: Keluarga yang tidak menerima bantuan pemerintah seperti kupon makanan (food stamps) umumnya akan menjadi pihak yang paling diuntungkan dari pemotongan pajak dalam RUU ini. Salah satu ketentuannya adalah membebaskan pajak atas sebagian penghasilan lembur tertentu.
Bergantung pada wilayah tempat tinggal mereka, sebagian keluarga berpenghasilan menengah juga akan mendapat manfaat dari batas yang lebih tinggi untuk pengurangan pajak negara bagian dan lokal (state and local tax/SALT) dari penghasilan kena pajak federal. Sejak 2017, batas pengurangan SALT ditetapkan sebesar USD 10.000. Kini, RUU ini menaikkan batas tersebut menjadi USD 40.000 bagi rumah tangga dengan penghasilan di bawah USD 500.000 — sebuah keuntungan bagi keluarga yang tinggal di negara bagian dengan pajak tinggi.
Namun, data menunjukkan bahwa pembatasan SALT selama ini lebih banyak memengaruhi kelompok berpenghasilan tinggi dibanding kelompok lainnya.
Lebih banyak keluarga berpenghasilan menengah diperkirakan akan memanfaatkan potongan pajak atas sumbangan amal, termasuk bagi mereka yang tidak mengajukan pengembalian pajak secara terperinci (non-itemizers).
Menurut analisis dari Institute on Taxation and Economic Policy (ITEP), rumah tangga berpenghasilan menengah — yakni mereka yang berpenghasilan antara USD 53.300 hingga USD 92.100 per tahun — diperkirakan akan menerima rata-rata pemotongan pajak sebesar USD 1.510.
Rumah Tangga Berpenghasilan Tinggi
Pemotongan pajak yang lebih besar: Kelompok orang kaya akan menerima pemotongan pajak paling besar dari RUU ini — jauh lebih besar dibanding kelompok lainnya. Sementara keluarga berpenghasilan rendah hanya akan melihat sedikit perubahan dalam tagihan pajak mereka, sebagian besar rumah tangga berpenghasilan tinggi akan membayar pajak jauh lebih rendah dibandingkan jika RUU ini tidak disahkan.
Menurut analisis ITEP, sebanyak 72 persen dari total nilai pemotongan pajak akan dinikmati oleh 20 persen teratas dari para pembayar pajak — yaitu mereka yang berpenghasilan lebih dari USD 153.600 per tahun. Bahkan, lebih dari 20 persen dari total pemotongan tersebut akan jatuh ke tangan 1 persen teratas, yakni mereka yang berpenghasilan lebih dari USD 916.900 per tahun.
Pasien Medicaid
Kehilangan layanan kesehatan: RUU ini memangkas sekitar USD 1 triliun dari anggaran Medicaid — pemotongan terbesar dalam sejarah program tersebut. Menurut Kantor Anggaran Kongres (Congressional Budget Office) yang bersifat nonpartisan, setidaknya 17 juta warga AS diperkirakan akan kehilangan cakupan asuransi kesehatan atau subsidi yang selama ini membuat asuransi tetap terjangkau.
Persyaratan kerja: Untuk pertama kalinya, RUU ini memberlakukan persyaratan kerja dan pelaporan bagi penerima Medicaid yang pendapatannya berada di kisaran 100 hingga 138 persen dari tingkat kemiskinan federal (yakni sekitar USD 32.000 hingga USD 44.000 per tahun untuk keluarga beranggotakan empat orang). Kelompok ini sebelumnya memenuhi syarat untuk Medicaid melalui perluasan program yang diatur dalam Undang-Undang Perawatan Terjangkau (Affordable Care Act) tahun 2010.
Orang dewasa berusia antara 19 hingga 64 tahun yang dianggap mampu bekerja wajib membuktikan bahwa mereka bekerja, menjadi relawan, atau mengikuti pendidikan minimal 80 jam per bulan. RUU ini memang memberikan pengecualian bagi kelompok tertentu, seperti perempuan hamil, penyandang disabilitas, atau pengasuh anak berusia 13 tahun ke bawah. Seluruh negara bagian diwajibkan menerapkan persyaratan ini paling lambat 31 Desember 2026.
Administrasi dan dokumen tambahan: Penerima Medicaid harus secara rutin menyerahkan dokumen, seperti slip gaji, untuk membuktikan bahwa mereka memenuhi persyaratan kerja. Bahkan mereka yang dikecualikan tetap harus menyampaikan bukti bahwa mereka memang berhak mendapat pengecualian tersebut. Banyak penyedia layanan kesehatan menganggap persyaratan ini terlalu memberatkan dan memperingatkan bahwa banyak pasien akan kehilangan akses ke layanan karena kesulitan memenuhi kewajiban administratif atau bahkan tidak mengetahui adanya perubahan ini.
Mulai tahun 2027, RUU ini juga mewajibkan negara bagian untuk melakukan pengecekan ulang kelayakan setiap enam bulan. Hal ini berpotensi membuat seseorang kehilangan perlindungan kesehatan di tengah tahun, meskipun sebelumnya mereka telah terdaftar
Pekerja yang Menerima Tip
Tip bebas pajak: RUU ini memenuhi salah satu janji kampanye Presiden Trump dengan membebaskan pajak atas penghasilan dari tip hingga USD 25.000 per tahun bagi pekerja dengan penghasilan tahunan maksimal USD 150.000 (atau USD 300.000 untuk pasangan suami istri). Bagi mereka yang berpenghasilan di atas batas tersebut, potongan pajak yang diterima akan lebih kecil.
Untuk mencegah pekerja mengakali sistem dengan mengklasifikasikan penghasilan reguler sebagai tip demi menghindari pajak, RUU ini menginstruksikan Departemen Keuangan AS untuk menyusun daftar profesi yang secara umum dan rutin menerima tip, berdasarkan data hingga akhir tahun lalu. Hanya pekerja yang berada dalam daftar profesi tersebut yang akan diizinkan mengklaim pembebasan pajak atas penghasilan dari tip.
Imigran
Kredit pajak dihapuskan: Wajib pajak yang tidak memiliki nomor Jaminan Sosial (Social Security Number) — umumnya warga non-warga negara — tidak lagi dapat mengklaim kredit pajak anak, bahkan jika anak mereka adalah warga negara AS. Selain itu, mereka juga tidak akan mendapat manfaat dari berbagai perubahan dalam kode pajak yang diatur dalam RUU ini, termasuk pembebasan pajak atas penghasilan dari tip dan lembur, serta sejumlah kredit pajak pendidikan tertentu.
Pelajar
Pinjaman pendidikan: RUU ini mencabut program penghapusan utang mahasiswa yang diberlakukan pada era pemerintahan Joe Biden. Selain itu, RUU ini menetapkan standar baru dalam sistem pembayaran kembali pinjaman, di mana peminjam harus membayar dalam jumlah tetap selama 10 hingga 25 tahun, tergantung pada ketentuan pinjaman mereka.
Dalam skema pembayaran berbasis penghasilan (means-tested), besaran cicilan berkisar antara 1 hingga 10 persen dari pokok pinjaman. Peminjam juga berhak mengurangi cicilan sebesar USD 50 untuk setiap tanggungan yang mereka miliki.
Mereka yang membayar tepat waktu akan mendapatkan insentif: bunga pinjaman yang belum terbayar akan dihapuskan dan pemerintah akan menyumbang tambahan USD 50 ke pokok pinjaman untuk setiap pembayaran yang dilakukan. Jika setelah 30 tahun masih ada sisa pinjaman maka saldo tersebut akan dihapuskan.